О результатах работы МРУ Росалкогольрегулирования по Уральскому федеральному округу за 2020 год

В ходе осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предусмотренного статьей 23 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ), и проведенных административных расследований в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу (далее – Управление) за 2020 год осуществлено 574 контрольных мероприятия, из которых 99,3% составляют дела об административных правонарушениях, проведённых в соответствии с КоАП РФ.

В рамках государственного контроля и надзора в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции проведено:

570 мероприятий в рамках Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ);

4 внеплановые проверки (3 по согласованию с Прокуратурой Свердловской области, 1 документарная по поручению Росалкогольрегулирования).

Также осуществлено 44 внеплановых выездных проверки по обследованию основного технологического оборудования на предмет достоверности расчета производственной мощности в отношении организаций - производителей пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи.

Кроме того, по контролю за реализацией остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в случае приостановления и прекращения действия лицензии проведено 6 мероприятий по снятию остатков.

В рамках предоставления государственных услуг проведено:

7 внеплановых выездных проверок по обследованию основного технологического оборудования в отношении организаций - производителей этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

145 мероприятий по пломбированию (распломбированию) автоматических средств измерения и учета;

12 мероприятий по пломбированию (распломбированию) автоматических средств контроля перевозок;

18 мероприятий по заявлениям организаций для получения, переоформления или продления срока действия лицензии;

1 мероприятие по снятию программных средств ЕГАИС;

Выдано 11 705 тысяч штук федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции, производимой на территории Уральского федерального округа.

Перечень основных нарушений, выявляемых при проверках. 

В 2020 году отмечено увеличения доли правонарушений (в общем количестве выявленных нарушений) по учёту алкогольной продукции, выявленных посредством анализа данных, внесенных в Единую государственную автоматизированную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Меры, принятые по результатам контрольных мероприятий Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу. 

Судами в пользу Управления вынесено 277 постановлений о назначении административного наказания в виде административного штрафа на сумму 21404,50 тыс. руб., что на 57,3% больше чем за 2019 год.

Реализация полномочий по блокировке сайтов, содержащих предложения о розничной продаже дистанционным способом через Интернет алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В 2020 году Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка вынесено 146 решений о блокировке Интернет сайтов, Управлением составлено 127 протоколов об административных правонарушениях по части 8 статьи 13.15 КоАП РФ, судебными органами вынесено 99 постановлений о привлечении  к административной ответственности.

Незаконный оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Общий объем выявленной и изъятой из незаконного оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции снизился на 64,6% по сравнению с 2019 годом.

Из нелегального оборота изъято 9 690,06 декалитров алкогольной и спиртосодержащей продукции (2019 год – 27 336,59дкл.).

Объёмы изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции.

В 2020 году проведено 21 значимое мероприятие по изъятию из незаконного оборота алкогольной продукции, из них 16 совместно с правоохранительными органами и органами безопасности субъектов, входящих в Уральский федеральный округ. В результате пресечена деятельность 5 незаконных производств и 16 складских помещений, в которых находилась контрафактная алкогольная продукция. Из незаконного оборота изъято 15293,01 декалитров алкогольной продукции, 1665,23 дкл. этилового спирта, 3140,90 спиртосодержащей жидкости, вывезено 56 единиц технологического оборудования, 331476 предметов, 4 транспортных средств. 

Для сотрудников МВД России Управлением проведено 6 семинаров по использованию разработанных Росалкогольрегулированием информационных сервисов, применения визуальных способов проверки подлинности федеральных специальных марок, реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027.

Об итогах мероприятий по противодействию незаконному обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции за 2020 год.

В 2020 году одним из основных направлений деятельности Управления стало проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Проводилась системная работа по недопущению нарушения обязательных требований по средствам увеличения охвата проверяемых подконтрольных субъектов в рамках осуществления мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами, вынесением предостережений, носящих рекомендательный и предупредительный характер.

В рамках снижения административной нагрузки помимо предостережений продолжена практика применения такого вида административного наказания, как предупреждение.

Так, за 2020 год проведено 2104 мероприятия (1224 – за 2019 год) по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на предмет соблюдения обязательных требований. В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 8.2. Закона № 294-ФЗ должностными лицами Управления выдано 1237 (674 – за 2019 год) предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, за текущий период 448 (203 – за 2019 год) предостережений выполнено.

Мероприятия, реализуемые в целях профилактики правонарушений.

На официальном сайте Межрегионального управления Росалкогольрегулирования по Уральскому  федеральному округу в сети Интернет на постоянной основе размещаются информационно-новостные материалы о контрольных мероприятиях, проводимых Управлением.

          В целях реализации принципов информационной открытости и информировании подконтрольных субъектов о развитии взаимодействия и повышения эффективности контрольно-надзорной деятельности за 2020 год размещено на официальном сайте (Интернет-портале) Росалкогольрегулирования 86 информационных сообщений.

В рамках реализации программы реформы контрольно-надзорной деятельности и в целях профилактики правонарушений Управлением проведено 6 публичных мероприятий для подконтрольных субъектов проведено 442 мероприятия по информированию подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований и разъяснений административных процедур. Всего профилактическими мероприятиями  охвачено 912 подконтрольных субъекта.

Управлением организованно заседание 8 рабочих групп, проведено 5 обучающих семинаров для сотрудников МВД, 1 семинар для лицензирующего органа субъекта УрФО.

Руководство и сотрудники Управления приняли участие в 12 заседаниях комиссий, 5 заседаниях рабочих групп, 4 совещаниях, 2 конференциях, а также в 2 публичных обсуждениях и 1 семинаре для подконтрольных субъектов.

Следует отметить, что Управлением осуществляются мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований посредством:

- объявления юридическому лицу предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (увеличилось в 2 раза количество предостережений);

- обобщения правоприменительной практики (данная информация размещается на сайте Управления);

- информирования подконтрольных субъектов по вопросам применения обязательных требований и разъяснение административных процедур.