В связи с поступающими в Федеральную службу по регулированию алкогольногорынка запросами относительно разъяснения функции по пломбированиюсредств измерения, технических средств ЕГАИС, оборудования икоммуникаций Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка сообщает следующее.
Согласно статье 20 Федерального закона от 22 ноября 1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборотаэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»пломбированию подлежат коммуникации, средства измерения и техническиесредства единой государственной автоматизированной информационнойсистемой (ЕГАИС).
Внастоящее время отношения в области организации и осуществлениягосударственного контроля (надзора) регулируются Федеральным законом от26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля», которым установлен порядок организации и проведения проверокюридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами,уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора).
Согласностатье 9 данного Федерального закона плановые проверки юридических лици индивидуальных предпринимателей осуществляются не чаще чем один раз в три года. Согласно статье 10 для осуществления внеплановой проверки необходимы специальные основания.
В связи с этим основания для проведения Службой ежедневного контроля за фактическими объемами выпуска этилового спирта и алкогольной продукции, ежедневного блокирования мощностей в период междусменных и более длительных простоев оборудования, а также ежедневного контроля за реализацией продукции ее производителями в настоящее время отсутствуют.
Порядок ежедневного контроля был введен на основании Указа Президента Российской Федерации от 6 октября 1998 г. № 1199 «Обусилении государственного регулирования в сфере производства и оборотаэтилового спирта и алкогольной продукции» и в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от6 октября 1998г. № 1159 «Об усилении государственного регулирования всфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции».
Данныенормативные правовые акты были изданы до введения ЕГАИС в целяхосуществления контроля за объемами производства этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Следует отметить, что согласно статье 27 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ нормативные правовые акты, действующие на территории Российской Федерации, применяются в части, не противоречащей данному Федеральному закону, со дня вступления в силу указанного Федерального закона до дня приведения их в соответствие с Федеральным законом.
СогласноПоложению о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка,утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от24 февраля 2009 г. № 154, Служба руководствуется в своей деятельностиКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерациии Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также указанным Положением.
В соответствии с пунктом 6.10 указанного Положения Служба вправе издавать в пределах своей компетенции методические рекомендации по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности.
Для единого исполнения Службой и ее территориальными органами функций по пломбированию средств измерения, технических средств ЕГАИС, оборудования и коммуникаций приказом Службы от 16 октября 2009 г. № 86 утверждены Методические рекомендации по пломбированию (опечатыванию) автоматических средств измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции, технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, оборудования и коммуникаций в целях исключения производства и реализации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Отдел внешних связей Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка